Gezamenlijk rapport van Financiën en KSA toont beperkte extra opbrengst uit gokbelastingverhogingen
Een gezamenlijk monitoringsrapport van het Ministerie van Financiën en de Kansspelautoriteit brengt de gevolgen van de recente verhogingen van de gokbelasting in kaart; de tarieven stegen naar 34,2 procent per 1 januari 2025 en daarna naar 37,8 procent per 1 januari 2026, terwijl de verwachte extra inkomsten van 108 miljoen euro in 2025 en 216 miljoen euro in 2026 niet werden gehaald.
Verwachte versus werkelijke opbrengsten
De ramingen gingen uit van een duidelijke stijging van de belastinginkomsten uit de legale sector, maar de werkelijke extra opbrengst bleef beperkt tot ongeveer 2 miljoen euro in 2025 en een geschatte 57 miljoen euro in 2026 ten opzichte van het niveau van 2024, terwijl het rapport de verschillen toeschrijft aan regulatorische aanpassingen en marktdynamiek binnen de vergunde kansspelsector.
Context van de belastingaanpassingen
De verhogingen werden ingevoerd om de staatskas te versterken en tegelijkertijd de legale markt te ondersteunen, maar de cijfers laten zien dat de opbrengsten achterbleven bij de prognoses; in juli 2026, enkele maanden na de tweede tariefstap, blijkt uit de geactualiseerde gegevens dat de groei in de legale sector onvoldoende was om de beoogde bedragen te realiseren.
Oorzaken van de tegenvallende resultaten
Regulatorische wijzigingen en verschuivingen in het speelgedrag van consumenten worden in het rapport als belangrijkste factoren genoemd, waardoor de totale belastbare basis kleiner uitviel dan voorzien; spelers migreerden deels naar andere kanalen of pasten hun uitgaven aan, terwijl de vergunde aanbieders te maken kregen met hogere operationele lasten die de groei remden.
De analyse benadrukt dat de opbrengsten uit de kansspelbelasting in de legale markt minder flexibel reageerden op de tariefstijgingen dan eerder werd aangenomen, en dat de combinatie van strenger toezicht en marktconcurrentie een dempend effect had op de totale volumeontwikkeling.
Gevolgen voor de vergunde sector
Binnen de vergunde sector leidde de belastingdruk tot aanpassingen in marketing- en productstrategieën, terwijl de totale bruto spelopbrengst niet voldoende groeide om de hogere tarieven te compenseren; het rapport toont aan dat de extra belastinginkomsten daardoor beperkt bleven tot de eerder genoemde bedragen, ondanks de beoogde stimulans voor de legale markt.
Volgens de gezamenlijke monitoringsrapportage bleven de inkomsten uit de legale aanbieders achter bij de ramingen, omdat de marktelasticiteit lager uitviel dan verwacht en spelers deels andere keuzes maakten binnen of buiten de vergunde omgeving.
Samenvatting van de monitoringsresultaten
De gegevens uit 2025 en de voorlopige schattingen voor 2026 illustreren een duidelijk verschil tussen de geplande en gerealiseerde extra opbrengsten, waarbij de totale bijdrage aan de staatskas door de gokbelasting minder toenam dan voorzien; de bevindingen worden toegeschreven aan een combinatie van regulatorische en marktgerelateerde factoren die de sector beïnvloedden.
Conclusie
Het rapport van het Ministerie van Financiën en de Kansspelautoriteit laat zien dat de opeenvolgende belastingverhogingen tot en met 2026 minder extra inkomsten opleverden dan oorspronkelijk werd geraamd, met een werkelijke stijging van circa 2 miljoen euro in 2025 en 57 miljoen euro in 2026 ten opzichte van 2024, en dat de onderliggende oorzaken liggen in regulatorische veranderingen en marktdynamiek binnen de vergunde kansspelsector.